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315《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》出臺(tái)

發(fā)布日期：2021-3-17 17:55

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網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法 315 網(wǎng)絡(luò)交易

摘要:

3月15日，由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局制定出臺(tái)的《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》（詳見(jiàn)網(wǎng)經(jīng)社【專題】這些重點(diǎn)一定要懂！《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》重磅發(fā)布），在央視“3·15”晚會(huì)現(xiàn)場(chǎng)正式發(fā)布?！掇k法》關(guān)注網(wǎng)絡(luò)社交、網(wǎng)絡(luò)直播等網(wǎng)絡(luò)交易新業(yè)態(tài)新模式，聚焦平臺(tái)二選一、違法評(píng)價(jià)、小額零星交易界定等關(guān)乎網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)交易秩序的焦點(diǎn)問(wèn)題。近年來(lái)，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)交易蓬勃發(fā)展，“社交電商”“直播帶貨”等新業(yè)態(tài)...

3月15日，由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局制定出臺(tái)的《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》（詳見(jiàn)網(wǎng)經(jīng)社【專題】這些重點(diǎn)一定要懂！《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》重磅發(fā)布），在央視“3·15”晚會(huì)現(xiàn)場(chǎng)正式發(fā)布。《辦法》關(guān)注網(wǎng)絡(luò)社交、網(wǎng)絡(luò)直播等網(wǎng)絡(luò)交易新業(yè)態(tài)新模式，聚焦平臺(tái)二選一、違法評(píng)價(jià)、小額零星交易界定等關(guān)乎網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)交易秩序的焦點(diǎn)問(wèn)題。

近年來(lái)，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)交易蓬勃發(fā)展，“社交電商”“直播帶貨”等新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了新的活力，為穩(wěn)增長(zhǎng)、促消費(fèi)、擴(kuò)就業(yè)發(fā)揮了重要作用，同時(shí)也出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題，有必要及時(shí)完善相應(yīng)的制度規(guī)范。

針對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體登記問(wèn)題，《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》對(duì)《電子商務(wù)法》規(guī)定的“零星小額”和“便民勞務(wù)”兩類(lèi)免于登記情形進(jìn)行了具體界定，提升網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體整體合規(guī)度。針對(duì)社交電商、“直播帶貨”等網(wǎng)絡(luò)交易新業(yè)態(tài)，《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》界定了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的角色定位，明確了各參與方的責(zé)任義務(wù)。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者，《辦法》嚴(yán)格壓實(shí)主體責(zé)任，督促其切實(shí)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、強(qiáng)化內(nèi)部治理。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個(gè)人信息的收集使用規(guī)則，《辦法》做出了詳細(xì)規(guī)定，切實(shí)保護(hù)個(gè)人信息安全。針對(duì)虛構(gòu)交易、誤導(dǎo)性展示評(píng)價(jià)、虛構(gòu)流量數(shù)據(jù)等新型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，《辦法》進(jìn)行了明確規(guī)制，禁止各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)侵權(quán)行為。

針對(duì)當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)領(lǐng)域存在的各式各樣的問(wèn)題，《辦法》均一一提出。如網(wǎng)絡(luò)社交、網(wǎng)絡(luò)直播等其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者是否應(yīng)當(dāng)履行平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任？如何規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易搭售商品或服務(wù)行為？如何界定零星小額交易？如何管理好評(píng)差評(píng)展示？等等。

此次《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》可以大致從兩方面來(lái)看：一方面，細(xì)化了《電子商務(wù)法》相關(guān)條款的規(guī)定，使得商家在經(jīng)營(yíng)中更清楚法律的邊界，監(jiān)督執(zhí)法部門(mén)也能更好的統(tǒng)一執(zhí)法尺度，更好的做到執(zhí)法的客觀與公正。例如，對(duì)于“零星小額交易”確定交易次數(shù)的上限，交易金額的上限，跨平臺(tái)合并統(tǒng)計(jì)，就可以準(zhǔn)確界定“零星小額交易”的范圍。

另一方面，該辦法也準(zhǔn)確捕捉到了當(dāng)前電商經(jīng)濟(jì)中存在的一些現(xiàn)象和痛點(diǎn)，并加以合理回應(yīng)，甚至在規(guī)則上有所創(chuàng)新，例如以下幾方面：

（1）明確“網(wǎng)絡(luò)直播”、“網(wǎng)絡(luò)社交”兩種電商新業(yè)態(tài)、新模式屬于電商范圍，并進(jìn)一步確定了前述兩類(lèi)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者在提供電商服務(wù)的同時(shí)也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)；有助于理清相關(guān)服務(wù)主體的權(quán)利與義務(wù)邊界，促使這兩類(lèi)電商模式的合規(guī)經(jīng)營(yíng)，以及整個(gè)細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域的健康、快速發(fā)展。

（2）在個(gè)人隱私信息的收集方面，現(xiàn)實(shí)中消費(fèi)者經(jīng)常會(huì)遇到，如不同意電商APP信息采集權(quán)限就無(wú)法使用服務(wù)的情況，迫使消費(fèi)者被迫同意額外的信息采集授權(quán)。本次《辦法》中規(guī)定的，不得采取“網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者不得采用一次概括授權(quán)、默認(rèn)授權(quán)、與其他授權(quán)捆綁、停止安裝使用等方式，強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫消費(fèi)者同意收集、使用與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)直接關(guān)系的信息”的內(nèi)容，就關(guān)注和回應(yīng)了這一現(xiàn)實(shí)痛點(diǎn)，可以有效打擊過(guò)度采集個(gè)人信息的現(xiàn)象

（3）關(guān)于廣告推送，商家以往都會(huì)在廣告拒絕接受方式上來(lái)設(shè)置障礙，通過(guò)讓消費(fèi)者難以拒絕，來(lái)使得其廣告推送行為“合規(guī)”推送；而此次《辦法》中，首次明確了商家“應(yīng)當(dāng)為消費(fèi)者提供顯著、簡(jiǎn)便、免費(fèi)的拒絕繼續(xù)接收方式”的規(guī)定，這一規(guī)定可以有效打擊前述現(xiàn)象。

（4）在屢禁不止的“平臺(tái)二選一”問(wèn)題上，更加細(xì)致地將平臺(tái)常見(jiàn)“打壓措施”明確為違規(guī)行為，為商戶維權(quán)和監(jiān)管執(zhí)法提供了明確的依據(jù)。

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