直播帶假貨有人管了，市場監(jiān)管總局又出新政

  11月6日，據(jù)市場監(jiān)管總局官網(wǎng)消息，為加強網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動監(jiān)管，保護消費者合法權(quán)益，促進直播營銷新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和市場監(jiān)管部門職責(zé)，市場監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（以下簡稱“指導(dǎo)意見”）。

  據(jù)了解，指導(dǎo)意見要求主要包括壓實有關(guān)主體法律責(zé)任、嚴(yán)格規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播營銷行為、依法查處網(wǎng)絡(luò)直播營銷違法行為等三方面共14條。南都記者梳理發(fā)現(xiàn)，“依法查處網(wǎng)絡(luò)直播營銷違法行為”占據(jù)了過半條例。其中，對刪除評論，退換貨等售后服務(wù)、虛假宣傳、售假食品安全和價格違法等消費者常見“被坑”現(xiàn)象都作出了明確規(guī)定。

  南都記者留意到，市場監(jiān)管總局價監(jiān)競爭局主要負責(zé)人今天也就 11月5日發(fā)布的《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》進行了政策解讀，其中針對促銷中的突出問題，《規(guī)定》也適用于網(wǎng)絡(luò)“直播帶貨”等新的促銷方式。

  售假、哄抬價格、拒絕退換貨等均是重點查處問題

  針對網(wǎng)絡(luò)直播營銷中虛構(gòu)交易或評價、網(wǎng)絡(luò)直播者欺騙和誤導(dǎo)消費者等不正當(dāng)競爭問題，依據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》，重點查處實施虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳、幫助其他經(jīng)營者進行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳、仿冒混淆、商業(yè)詆毀和違法有獎銷售等違法行為。

  針對網(wǎng)絡(luò)直播營銷中售賣假冒偽劣產(chǎn)品等問題，依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》，重點查處在產(chǎn)品中摻雜摻假、以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品、偽造產(chǎn)品的產(chǎn)地和偽造或冒用他人廠名廠址等違法行為。

  另外，針對售后服務(wù)保障不力等問題，市場監(jiān)管總局將依據(jù)《消費者權(quán)益保護法》，重點查處對消費者依法提出的修理、重作、更換、退貨、補足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費用或者賠償損失的要求，故意拖延或者無理拒絕等違法行為。

  針對網(wǎng)絡(luò)直播營銷中價格違法問題，依據(jù)《價格法》，重點查處哄抬價格、利用虛假的或者使人誤解的價格手段誘騙消費者進行交易等違法行為。

  加大執(zhí)法檢查力度加強曝光典型案例

  值得注意的是，11月5日，國家市場監(jiān)管總局剛剛發(fā)布《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》。其中也提及了“經(jīng)營者折價、減價，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明或者通過其他方便消費者認知的方式表明折價、減價的基準(zhǔn)。未標(biāo)明或者表明基準(zhǔn)的，其折價、減價應(yīng)當(dāng)以同一經(jīng)營者在同一經(jīng)營場所內(nèi)，在本次促銷活動前七日內(nèi)最低成交價格為基準(zhǔn)”。目的就是防止在促銷期間商家通過先抬價再虛假降價的手段欺騙消費者。

  今天，市場監(jiān)管總局價監(jiān)競爭局主要負責(zé)人對《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》進行政策解讀時表示，隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)消費越來越成為人們的重要消費習(xí)慣。近年來，網(wǎng)絡(luò)促銷模式不斷翻新，出現(xiàn)了電商平臺“6·18”“雙11”集中促銷、網(wǎng)絡(luò)“直播帶貨”等新的促銷方式，也催生出許多問題。

  一是促銷手段多樣。“進店送”“掃碼送”等不與直接銷售商品掛鉤的新型促銷模式，對傳統(tǒng)監(jiān)管理念造成沖擊，監(jiān)管部門在能不能管的問題上存在疑慮?！兑?guī)定》明確了為了招攬客戶、獲取流量、提高點擊率等，附帶性地提供物品、獎金或者其他利益的行為，屬于有獎銷售規(guī)制的范疇。

  二是促銷行為不規(guī)范、違法促銷還時有發(fā)生。比如：“先提價后打折”的虛假打折、欺騙性有獎銷售、使用虛假宣傳的方式欺騙、誤導(dǎo)消費者等行為。《規(guī)定》對促銷活動中的價格欺詐、虛假宣傳、謊稱有獎、故意讓內(nèi)定人員中獎等欺騙性有獎銷售作出明確禁止規(guī)定。

  三是消費者的知情權(quán)等合法權(quán)益受到損害。網(wǎng)絡(luò)促銷活動中“紅包”“優(yōu)惠券”等促銷信息名目眾多，折扣、優(yōu)惠算法復(fù)雜，消費者往往不了解促銷規(guī)則，缺乏辨別力，在受到虛假促銷行為的誘惑、欺騙下，容易沖動消費，產(chǎn)生消費糾紛?！兑?guī)定》明確了經(jīng)營者開展促銷要公示促銷規(guī)則、促銷期限以及對消費者不利的限制性條件等，充分保障消費者的知情權(quán)，維護消費者的合法權(quán)益。

  根據(jù)市場監(jiān)管總局價監(jiān)競爭局主要負責(zé)人透露，下一步，市場監(jiān)管總局將加大執(zhí)法檢查力度。準(zhǔn)確適用《規(guī)定》查處一批違法案件，嚴(yán)懲頂風(fēng)違法經(jīng)營者，規(guī)范和維護市場競爭秩序。深入開展執(zhí)法行動，對不良商家和不法分子形成規(guī)模打擊震懾效應(yīng)。

  同時，還將加強典型案例曝光和剖析。分批分類曝光典型案例，匯總分析各類違法違規(guī)行為，總結(jié)各類案件表現(xiàn)形式和內(nèi)在規(guī)律，給違法違規(guī)行為“畫像”，使監(jiān)管部門、經(jīng)營者、消費者和社會各界對合規(guī)違規(guī)形成明確清晰的認識，共同構(gòu)建合規(guī)經(jīng)營、抵制違法行為的社會氛圍。

  電商法等現(xiàn)有法規(guī)基礎(chǔ)上壓實經(jīng)營者責(zé)任

  2020可謂“直播帶貨元年”，隨著新興電商模式的飛速發(fā)展，網(wǎng)上營銷模式不斷創(chuàng)新，網(wǎng)絡(luò)直播銷售就是這一創(chuàng)新的突出代表，并迅速發(fā)展成為現(xiàn)階段重要的營銷及引流手段之一。不過與之相關(guān)的一系列問題和亂象也隨之顯現(xiàn)。

  據(jù)中消協(xié)三月發(fā)布的《直播電商購物消費者滿意度在線調(diào)查報告》顯示，消費者對直播購物中宣傳環(huán)節(jié)滿意度最低，僅為64.7分，對售后退換貨滿意程度為72分，僅次于宣傳環(huán)節(jié)?？梢钥吹剑舜问袌霰O(jiān)管總局提出的監(jiān)管意見也從側(cè)面回應(yīng)了之前報告中提及的問題和亂象。

  另外，針對網(wǎng)絡(luò)直播營銷中平臺責(zé)任落實不到位等問題，依據(jù)《電子商務(wù)法》，重點查處擅自刪除消費者評價、對平臺內(nèi)經(jīng)營者侵害消費者合法權(quán)益行為未采取必要措施、未盡到資質(zhì)資格審核義務(wù)、對消費者未盡到安全保障義務(wù)等違法行為。這也是涉及直播電商相關(guān)規(guī)定再次與電商法掛鉤。

  此前，為貫徹落實《電子商務(wù)法》，進一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易活動，國家市場監(jiān)管總局在修改《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》（原工商總局令第60號）基礎(chǔ)上起草了《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》。其中，明確定義了早前電商法未直接涉及的網(wǎng)絡(luò)社交和網(wǎng)絡(luò)直播等其他網(wǎng)絡(luò)提供者也屬于平臺經(jīng)營者，也將被納入監(jiān)管范圍。并明確規(guī)定，通過網(wǎng)絡(luò)社交、網(wǎng)絡(luò)直播等其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)組織、開展網(wǎng)絡(luò)交易活動的網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)以顯著方式展示商品或者服務(wù)的實際經(jīng)營主體、售后服務(wù)等信息，或者進行鏈接跳轉(zhuǎn)提示。網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)為利用網(wǎng)絡(luò)直播開展的網(wǎng)絡(luò)交易活動提供回看功能。

  南都記者注意到，此次的指導(dǎo)意見在壓實商品經(jīng)營者法律責(zé)任方面，指出通過網(wǎng)絡(luò)直播銷售商品或提供服務(wù)，應(yīng)按照《電子商務(wù)法》《消費者權(quán)益保護法》《反不正當(dāng)競爭法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《食品安全法》《廣告法》《價格法》《商標(biāo)法》《專利法》等相關(guān)法律規(guī)定，履行相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)?？梢钥吹?，對直播帶貨的相關(guān)監(jiān)管和規(guī)范措施，將很大程度基于現(xiàn)有的相關(guān)法律法規(guī)，去進行規(guī)范補充。（采寫：南都記者 徐冰倩 實習(xí)生 陳曉璇）